應從四個方面提高我國的糧食安全
點擊次數(shù)： 更新時間：2014-4-18
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加強產(chǎn)品層面的糧食安全,。近10年,，中國糧食連續(xù)增產(chǎn)，2013年全國糧食總產(chǎn)量為60193.5萬噸,，躍上了6億噸的臺階,。隨著可支付能力的持續(xù)增強，糧食凈進口量也在增加,。在這兩類因素的共同作用下,，國內(nèi)市場上的糧食供需一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。這是無可置疑的事實,，也是所有人都能夠觀察到的現(xiàn)象,。
從長遠看,，我國保障產(chǎn)品層面的糧食安全有一系列有利因素，一是良種更新速度的繼續(xù)加快,，二是有效灌溉面積的逐步增加,，三是地膜覆蓋面積的逐步增長，四是綜合機械化率的繼續(xù)提高,，五是糧食生產(chǎn)集中度的逐步提高,，六是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成。同時,，維護產(chǎn)品層面的糧食安全也面臨一系列挑戰(zhàn),，具體表現(xiàn)為勞動力價格、土地價格和化肥,、農(nóng)藥,、地膜等要素價格不斷增加。這三個因素都將長期存在,，是我們必須正視的問題,。
中國的食物需求已經(jīng)跨越溫飽，進入吃好和吃健康階段,。今后的糧食安全主要是食物的質(zhì)量安全,。保證食物質(zhì)量安全，首先要將糧食生產(chǎn)大限度地配置在肥沃的耕地上,，這是生產(chǎn)出健康食物的基本條件,。其次要保障市場上的食物的新鮮度，走出過度運輸,、過度儲存,、過度加工的誤區(qū)。再次要對食物生產(chǎn)標準做出嚴格的規(guī)定,，消除過度使用化肥,、農(nóng)藥等化學品的行為。后要開展有效的監(jiān)管,，讓所有進入市場的食物都達到食物安全的低標準,，讓所有國民都能吃上放心的食物，并逐步提高食物的質(zhì)量標準,。這是政府必須履行的職責,。至于標準更高的食物，可以讓市場機制來調(diào)節(jié),。
加強資源層面的糧食安全�,，F(xiàn)實中耕地非農(nóng)化、非糧化對資源層面糧食安全施加了負面影響,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)追求的是產(chǎn)量大化,。主要有三種做法,，一是全面耕作，把能產(chǎn)糧食的地都開墾出來;二是充分耕作,，在能種糧食的季節(jié)都進行生產(chǎn);三是精耕細作,，把土地生產(chǎn)力都挖掘出來。然而,，適宜農(nóng)業(yè)利用的空間是有限的,，片面追求糧食產(chǎn)量去開墾邊際土地和提高復種指數(shù)，必然造成糧食生產(chǎn)在水熱條件匹配性較差的地方和季節(jié)進行,，并導致遠距離調(diào)水和抽取深層地下水等情形,。耕地的自然肥力是有限的，片面追求產(chǎn)量大化,，就不得不多施化肥,、農(nóng)藥來滿足作物的肥力和健康需求，由此導致耕地,、水體污染和土壤中營養(yǎng)物質(zhì)減少等一系列問題,。倘若產(chǎn)品層面的糧食安全要以地下水位下降、水體和耕地污染,、土壤營養(yǎng)物質(zhì)減少為代價，糧食安全維持的時間越長,，資源遭受的壓力就越大,。所以，我們要放棄凡是能種糧食的土地都要開墾出來,、凡是能種糧食的季節(jié)就要種植的傳統(tǒng)觀念,，要改變把有利于維持土壤肥力的休耕扭曲為撂荒的說法。
從長遠看,，糧食生產(chǎn)能力要比糧食產(chǎn)量更重要,。當它們有沖突時，只有在溫飽尚未解決階段可以強調(diào)生產(chǎn)潛力開發(fā),，超越溫飽階段后,，要從糧食生產(chǎn)潛力開發(fā)轉(zhuǎn)向糧食生產(chǎn)能力保護，不必為了糧食產(chǎn)量而加大資源壓力,。糧食供給不足部分可以通過進口來解決,。這種做法的實質(zhì)是購買國外當年農(nóng)地和水資源的使用權(quán)。
加強生態(tài)層面的糧食安全,。生態(tài)系統(tǒng)的承載力和環(huán)境的自凈能力都是有限的,。倘若化肥、農(nóng)藥,、地膜等造成的土壤污染,、水體污染不斷加重,，遭受其影響的生態(tài)系統(tǒng)總有一天將無法繼續(xù)成為人類的棲息地。如果適宜人類棲息的生態(tài)系統(tǒng)占生物圈的份額不斷降低,，人類生存發(fā)展的外部環(huán)境就會變得越來越差,。這種結(jié)果決不會因為不觀察或觀察不清楚而改變�,？沙掷m(xù)的糧食安全,，是有資源保障和生態(tài)保障的糧食安全。因此,，我們不能只關(guān)注易觀察到的產(chǎn)品層面的糧食安全,，忽略不易觀察到的生態(tài)層面的糧食安全。相比較而言,，產(chǎn)品層面的糧食安全可以借助于兩個市場來解決,，資源層面的糧食安全可以借助于兩種資源來解決，而生態(tài)層面的糧食安全必須依靠自己來解決,。所以,，生態(tài)層面的糧食安全是更重要的糧食安全，也是各級政府必須履行的更為重要的責任,。
加強消費層面的糧食安全,。糧食安全還同消費有關(guān)。我國糧食消費中存在四個問題：一是自然損耗大,。每年因遺撒,、霉變、蟲鼠害等因素造成的糧食損失高達250億公斤,，農(nóng)民儲糧損失175億公斤,。二是加工損耗大。2011年全國稻谷產(chǎn)量20078萬噸,，由于加工精度過高,，實際生產(chǎn)12015萬噸大米，少產(chǎn)出195億公斤大米,，小麥的情況也一樣,。三是變性損耗大。我國玉米深加工的總體產(chǎn)能穩(wěn)定在7750萬噸左右,，相當于國內(nèi)玉米產(chǎn)量的47%.深加工不僅把玉米變性為非糧食,，還把玉米中的一些營養(yǎng)物變性為污染物，由此產(chǎn)生的高濃度有機廢水污染又成為環(huán)境治理的重要任務,。四是消費損耗大�,，F(xiàn)在不僅賓館、工廠,、學校,、機構(gòu)中的食堂里糧食消費損耗大,，家庭里的糧食消費損耗也較大。
假如相關(guān)措施都落實到位,，全國可以減少糧食損耗835億公斤,，加上嚴格控制糧食變性加工措施，一年可以減少1200億公斤的糧食消費,。這樣,，我國的糧食安全就一定會得到更有力的保障。
